華北建最大再生資源產(chǎn)業(yè)基地 期待政策鉚上勁兒
在“京津冀協(xié)同發(fā)展”的大背景下，一邊是數(shù)以千計(jì)的資源加工型企業(yè)在北京整裝待“嫁”，一邊是規(guī)劃占地10000畝、投資200億興建的華北最大再生資源產(chǎn)業(yè)基地在河北定州虛位以待。“兩者就缺一個(gè)引橋、一個(gè)‘媒人’，只要形成嫁接，就能形成多贏局面。”定州市人民政府辦公室副主任徐光軍4月20日告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，經(jīng)過兩年的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，北方(定州)再生資源產(chǎn)業(yè)基地，無論是配套服務(wù)還是基礎(chǔ)設(shè)施，都完全能滿足相關(guān)項(xiàng)目和投資的需求。
一場(chǎng)生態(tài)救贖
定州位于北京西南方向約200公里，而號(hào)稱中國最大的再生資源產(chǎn)業(yè)基地，就在定州市的叮嚀店、周村、明月店3鎮(zhèn)交界處。
穿過一個(gè)寫有“北方（定州）再生資源產(chǎn)業(yè)基地”拱頂門，就算正式進(jìn)入園區(qū)。記者看到，一條寬闊筆直的園區(qū)大道，全長(zhǎng)有數(shù)公里，這條大道自東向西，將園區(qū)齊整整地分為南北兩塊。沿著園區(qū)大道，越往園區(qū)中心走，業(yè)已運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目看得越明顯。
“這里本來是一片沙荒地，周邊本來是長(zhǎng)期從事廢品回收的家庭作坊戶，現(xiàn)在初步實(shí)現(xiàn)了集中、連片生產(chǎn)。”河北瀛源再生資源開發(fā)公司總經(jīng)理范東亮告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，基地的建設(shè)徹底改變了這里的環(huán)境和作業(yè)方式。
據(jù)介紹，定州市是傳統(tǒng)廢舊塑料回收加工產(chǎn)業(yè)基地，130萬人口的定州有10多萬人從事廢品加工業(yè)，但是家庭作坊式的生產(chǎn)方式，雖然在短期內(nèi)提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖�，讓家家戶戶蓋上小洋樓。但是，由于家庭作坊生產(chǎn)條件有限，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，無任何環(huán)保措施，于是出現(xiàn)了廢水、廢氣、廢料等亂排放、亂焚燒的現(xiàn)象，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。
“以前村里各家各戶分揀完垃圾后，常把廢棄的塑料和橡膠倒進(jìn)離家不遠(yuǎn)的一個(gè)壕坑，然后直接焚燒�！狈稏|亮說，濃煙遮天蔽日，空氣變得特別臟，家里窗戶因此改成了雙層玻璃，甚至常年不敢開窗。
這種情況讓大家深受其害，嚴(yán)重時(shí)，當(dāng)?shù)啬贻p人報(bào)名參軍體檢時(shí)，竟然出現(xiàn)了“全軍覆沒”。當(dāng)?shù)乩习傩彰髦@個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)身體很有害，但他們幾十年來對(duì)產(chǎn)業(yè)形成的依賴，自身又無力改變。
“真正改變的是國家有關(guān)部門對(duì)新樂市的一個(gè)通報(bào)。”徐光軍說，新樂市跟定州市相鄰，該市也有廢舊塑料回收加工的傳統(tǒng)，但2014年其嚴(yán)重的環(huán)境問題被媒體曝光后，該市被國家有關(guān)部門“約談”，這促成了定州市“聞?wù)咦憬洹薄?/span>
就地取締還是轉(zhuǎn)型升級(jí)？面對(duì)這一發(fā)展中的困境與問題，定州市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，一致認(rèn)為再生資源產(chǎn)業(yè)是利國利民的好事，應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，采取疏堵結(jié)合、規(guī)范生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展的措施，利用“經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的”手段綜合整治加以引導(dǎo)，使其統(tǒng)一管理、生產(chǎn)有序、健康發(fā)展。在此大背景下，“北方（定州）再生資源產(chǎn)業(yè)基地”應(yīng)運(yùn)而生。
提升產(chǎn)業(yè)鏈
“北方再生資源產(chǎn)業(yè)基地”是以政府招商的形式進(jìn)入定州的。當(dāng)?shù)卣畬?duì)這個(gè)項(xiàng)目，有兩個(gè)基本要求，一是要解決10萬人的就業(yè)問題，二是解決當(dāng)?shù)剡z留的環(huán)保問題。
作為企業(yè)，配合政府完成“兩大使命”是首要任務(wù)，但也要考慮企業(yè)自身的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，瀛源公司只是提出項(xiàng)目建設(shè)不得低于萬畝的土地要求。
企業(yè)的這個(gè)要求對(duì)當(dāng)?shù)卣畞碚f不是個(gè)事，因?yàn)榇笃郴幕牡卣枰l(fā)揮作用。
“政府和企業(yè)在項(xiàng)目談判上，幾乎沒有嫌隙，雙方很快達(dá)成共識(shí)�！狈稏|亮介紹，基地總投資200億元，分兩期實(shí)施。一期投資100億元，自2014年6月開工以來，僅用三個(gè)月就完成征地拆遷，用六個(gè)月完成大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)入駐，創(chuàng)造了“當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)”的基地速度。截至目前，已完成投資7億元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)道路、給水、雨水、污水、中水、電力、通訊和場(chǎng)地“七通一平”，分揀市場(chǎng)、主干道、廠區(qū)支路、206座標(biāo)準(zhǔn)廠房、“三廢”處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施，至此也已經(jīng)竣工運(yùn)行。隨著對(duì)外圍53個(gè)自由交易市場(chǎng)的取締，入駐園區(qū)的企業(yè)達(dá)到200家，年銷售收入20多億元。
一期工程將重點(diǎn)發(fā)展橡膠回收加工、精深再制造、廢舊機(jī)械電子精深加工、報(bào)廢汽車拆解再利用、物流運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保新能源六大產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是打造集生產(chǎn)、交易、信息等于一體的國家級(jí)再生資源產(chǎn)業(yè)基地。
實(shí)現(xiàn)10萬人就業(yè)，是個(gè)看得見、有據(jù)可考的事情，而如何解決多年積累的環(huán)保問題，這對(duì)政府和企業(yè)都是個(gè)考驗(yàn)。
據(jù)了解，瀛源公司本來就有從事城市建設(shè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，在興建這個(gè)項(xiàng)目時(shí)，又與天津大學(xué)、武漢大學(xué)等高校合作，在施建過程中，建區(qū)地面全部硬化、綠化，進(jìn)行防滲、防漏處理，并建設(shè)雨污分流設(shè)施，生產(chǎn)污水全部進(jìn)入配建的污水處理廠進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。園區(qū)的生產(chǎn)設(shè)備，通過高端引進(jìn)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)過程的完全密閉，所有廢氣將通過活性炭吸附工藝，進(jìn)行集中回收利用，這樣可有效防止粉塵污染，而生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物，將按照環(huán)評(píng)要求，由基地統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理。
“政府提出的是兩個(gè)基本要求，而我們要實(shí)現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三贏�！狈稏|明說，基地建在沙地上，他們將遵循沙河自然肌理，沿河而居、伴綠而生，建設(shè)濕地公園和生態(tài)景觀帶，努力打造集產(chǎn)業(yè)集群、濕地公園、生活配套于一體的工業(yè)旅游示范地。記者在基地看到，初加工區(qū)內(nèi)已建成144座標(biāo)準(zhǔn)化廠房，每座都配裝了廢氣、粉塵、廢水收集處理裝置。日處理能力1000噸（設(shè)計(jì)能力１萬噸）的污水處理廠、技術(shù)先進(jìn)的固廢處理中心都已投用。廢水管線直通每座廠房，中水回用設(shè)施讓水資源實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。
在規(guī)劃館記者看到，整個(gè)基地建成后，原先的荒沙灘將建一座產(chǎn)業(yè)新城，新城將工業(yè)區(qū)和商務(wù)區(qū)、居住區(qū)、休閑區(qū)、配套服務(wù)區(qū)有機(jī)融合。新城還將建設(shè)員工公寓、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、老年公寓、購物中心等綜合服務(wù)設(shè)施。
“新城的各項(xiàng)建設(shè)同步輻射到周邊。”徐廣軍說，基地的建設(shè)與周邊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步，將附近的村莊建設(shè)統(tǒng)一納入產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)規(guī)劃，加快新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化改造步伐。一二期項(xiàng)目全部竣工后，可帶動(dòng)周邊30萬人就業(yè)，對(duì)加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮推動(dòng)作用，成為定州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
政策尚需給力
“真是無心插柳柳成蔭。這里本來是為了解決由于環(huán)境污染而關(guān)停的小作坊式的廢舊塑料廠能夠轉(zhuǎn)型升級(jí)繼續(xù)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，但是趕上了京津冀協(xié)同化發(fā)展這個(gè)大潮流，承接京津企業(yè)外溢，這里無疑成為了比較好的戰(zhàn)略基地。”這是定州市市委書記趙志棟在一個(gè)公開場(chǎng)合說的。
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入，作為非首都中心功能的再生資源企業(yè)，遷出北京已成定局。
記者了解到，目前北京日產(chǎn)生活垃圾約2萬噸，如果用卡車裝載，足可以繞北京三環(huán)路整整一周。如此龐大的數(shù)量，日積月累，足以讓任何垃圾填埋場(chǎng)很快就成為垃圾山。北京作為一個(gè)特大城市，土地資源有限、居民環(huán)保維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，導(dǎo)致大家對(duì)“垃圾圍城”都避之唯恐不及。
“定州離京津不遠(yuǎn)，又具備豐富的土地資源和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在破解‘垃圾圍城’難題時(shí)可發(fā)揮一定作用�！狈稏|亮說，這里不是簡(jiǎn)單地將京津的垃圾運(yùn)到河北，而是對(duì)其進(jìn)行再生利用，這一過程中還要杜絕環(huán)境污染，也就是說，基地承接京津轉(zhuǎn)運(yùn)來的廢料后，加大分揀力度，引導(dǎo)塑料加工等入園生產(chǎn)，并引進(jìn)高科技含量的深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
一邊需要遷出，一邊有足夠的承接能力，按理說這是珠聯(lián)璧合的事，但是記者了解到，許多京企遷出的意愿強(qiáng)烈，但真正行動(dòng)的不多。
“原因出在政策引導(dǎo)上�！毙鞆V軍說，有的企業(yè)雖說已經(jīng)進(jìn)入“外遷大名單”，但是企業(yè)外遷是個(gè)龐大的、系統(tǒng)的工程，比如其中的搬遷費(fèi)用如何落實(shí)，當(dāng)事企業(yè)部分員工的戶口問題如何解決、企業(yè)落戶后財(cái)稅征繳如何分配，這些問題對(duì)于待遷企業(yè)來說都是實(shí)實(shí)在在的困惑。
除此之外，包括從事汽車拆解在內(nèi)的部分企業(yè)，他們一方面顧及物流費(fèi)用，一方面有自己的“小算盤”，比如有的打著“拆解”的幌子，將部分汽車零部件拆卸過后，低價(jià)賣出，流入市場(chǎng)。相比之下，如果是進(jìn)入這個(gè)基地，就只能按照相關(guān)的汽車報(bào)廢政策執(zhí)行，各種小動(dòng)作在這里幾乎沒有可能。“市場(chǎng)規(guī)則的剛性，客觀上也考驗(yàn)著部分客戶的進(jìn)駐意向�！毙鞆V軍說。
疑慮歸疑慮，該來的還會(huì)來。已與基地簽約的北京華新綠源公司就表示：“受限于北京的土地資源，公司發(fā)展遇到瓶頸，而基地全方位的配套服務(wù)設(shè)施以及充足的土地資源，勢(shì)必會(huì)吸引京津相關(guān)企業(yè)的眼球。”
“我們對(duì)招商抱有必勝的信心。”范東亮說，首先，人們對(duì)生態(tài)環(huán)保的高要求不可能逆轉(zhuǎn)，這是基地最終能勝出的不二法寶。再者，“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”規(guī)劃已獲中央批準(zhǔn)，其中生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)⒙氏韧黄�，循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移占有重要比重，定州在再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接方面走在了前列，為后續(xù)實(shí)施方案的出臺(tái)將提供依據(jù)。還有就是基地對(duì)入駐企業(yè)來說，也制定了許多優(yōu)惠政策，比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，屬于國家鼓勵(lì)、支持類高科技、節(jié)能減排項(xiàng)目，入駐后基地負(fù)責(zé)向政府及銀行積極爭(zhēng)取無息貸款、各類補(bǔ)貼等資金支持。在用地方面，凡入駐基地企業(yè)隨時(shí)提供項(xiàng)目用地，并均可享受定州市政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
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